皖注協(xié)〔2022〕21號      

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范財務(wù)審計秩序 促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕30號）和《安徽省財政廳等部門印發(fā)的<關(guān)于進一步規(guī)范財務(wù)審計秩序 促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的實施方案>的通知》（皖財會〔2021〕1371號）精神，促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記主題主線重要批示精神，堅持監(jiān)管與服務(wù)并重、治標與治本結(jié)合，嚴肅財經(jīng)紀律，緊抓質(zhì)量提升主線，守住誠信操守底線，筑牢法律法規(guī)紅線，推動行業(yè)黨建與監(jiān)管工作深度融合，顯著優(yōu)化行業(yè)環(huán)境，持續(xù)提升審計質(zhì)量，促進行業(yè)更好服務(wù)安徽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點工作

（一）整治財務(wù)審計秩序

1.繼續(xù)開展“清掛名”工作。按照國家統(tǒng)一部署，堅持在注冊會計師年度任職資格檢查中重點開展掛名執(zhí)業(yè)行為整治，全面清理注冊會計師將資格掛靠在會計師事務(wù)所但并不實際執(zhí)業(yè)，以及注冊會計師不在會計師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)等行為。

2.提升聯(lián)合檢查質(zhì)效。貫徹實施新修訂的《中國注冊會計師協(xié)會會員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》等制度，繼續(xù)采取會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量聯(lián)合檢查方式，鞏固掛名執(zhí)業(yè)行為整治成果，參與開展事務(wù)所無證經(jīng)營、注冊會計師超出勝任能力和網(wǎng)絡(luò)售賣審計報告等專項整治，加大行業(yè)自律懲戒力度。

3.組織自查自糾工作。組織會計師事務(wù)所圍繞《以案為鑒 規(guī)范財務(wù)審計秩序典型案例》，開展自查自糾工作，以案示警、以案釋法，教育引導(dǎo)會計師事務(wù)所引以為戒、舉一反三，組建專家?guī)头鲂〗M，為事務(wù)所扎實開展自查自糾提供合理化建議。

（二）增強行業(yè)風(fēng)險管控

4.運用典型案例警示風(fēng)險。做實協(xié)會官網(wǎng)“執(zhí)業(yè)風(fēng)險提示”專欄，加大典型案例通報曝光力度，對全社會、全行業(yè)形成警示。

5.督促提升風(fēng)險防范能力。關(guān)注和引導(dǎo)會計師事務(wù)所規(guī)范繳納職業(yè)責(zé)任保險或計提職業(yè)風(fēng)險基金。

6.充分發(fā)揮業(yè)內(nèi)外專家作用。完善專門專業(yè)委員會設(shè)置，充分發(fā)揮行業(yè)專門專業(yè)委員會作用，以及律師在注冊會計師行業(yè)法治建設(shè)中的重要作用，加大專家?guī)头隽Χ取?/span>

7.探索建立行業(yè)輿情監(jiān)測。以事務(wù)所電子防偽報備、誠信檔案管理、注冊會計師注冊管理為自律監(jiān)管重要抓手，加強對行業(yè)法律法規(guī)和監(jiān)管制度的宣傳和行業(yè)輿情日常監(jiān)測。

8.發(fā)揮信息化平臺作用。跟蹤全國行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管信息平臺、行業(yè)舉報受理平臺、銀行函證數(shù)字化平臺等系統(tǒng)建設(shè)情況，依托全國系統(tǒng)，加強行業(yè)日常監(jiān)管。

（三）加大政策支持力度

9.繼續(xù)減免會員會費。在以往減免會費基礎(chǔ)上，擬繼續(xù)減免省注協(xié)2022年本級單位會員和個人會員會費，鞏固會費減免對會計師事務(wù)所增值提效的成果。

10.落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎勵。落實促進優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎勵辦法，深化優(yōu)秀會計師事務(wù)所遴選、優(yōu)質(zhì)服務(wù)評價“雙優(yōu)”活動，促進會計師事務(wù)所做精做專、做強做優(yōu)，加強專業(yè)品牌建設(shè)。

11.改進綜合評價。研究提高綜合評價指標體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性、綜合性，考慮將事務(wù)所強化內(nèi)部管理情況、規(guī)范投保和計提基金情況、積極應(yīng)用函證集中化數(shù)字化情況納入加分項，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

12.深化“放管服”改革。常態(tài)化對標滬蘇浙，推動簽訂長三角一體化合作框架協(xié)議，進一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化“注冊會計師注冊”全程網(wǎng)辦，助力全省創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。

（四）不斷提升執(zhí)業(yè)能力

13.跟進貫徹落實準則、守則。積極參與審計準則和職業(yè)道德守則修訂工作，跟進修訂情況，及時組織宣傳、培訓(xùn)和實施指導(dǎo)，推動審計準則和職業(yè)道德守則有效實施。

14.創(chuàng)新繼續(xù)教育方式。借助中注協(xié)“繼續(xù)教育在線”系統(tǒng)的建設(shè)，組織我省執(zhí)業(yè)會員和非執(zhí)業(yè)會員的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，逐步建立多維度、全時效、廣受眾的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，給廣大會員提供隨時隨地、按需受訓(xùn)、自由選擇最適合課程的線上培訓(xùn)通道。在現(xiàn)有教育培訓(xùn)體系基礎(chǔ)上，有效吸納符合條件的社會培訓(xùn)機構(gòu)。

15.組織實施高端人才培養(yǎng)。落實《安徽省注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)高端人才培養(yǎng)方案》（皖注協(xié)〔2021〕56號），深入會計師事務(wù)所宣傳動員，著力選拔培養(yǎng)打造一批政治型、職業(yè)型、專業(yè)型、復(fù)合型、國際型行業(yè)高端人才。積極推薦我省注冊會計師參加中注協(xié)高端人才培養(yǎng)項目選拔，并對入選者予以補貼。

（五）深化行業(yè)黨建工作

16.壓實行業(yè)黨建工作責(zé)任。建立省行業(yè)黨委直接管理執(zhí)業(yè)機構(gòu)黨組織工作機制，推進管黨建與管業(yè)務(wù)相統(tǒng)一，加強示范引領(lǐng)。完善行業(yè)黨建工作考評機制，建立季度工作調(diào)度、督導(dǎo)機制，進一步落實財政部門黨組領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)黨組織具體責(zé)任、事務(wù)所黨組織主體責(zé)任。

17.持續(xù)推進“兩個覆蓋”。深化“找出一批、發(fā)展一批、輸入一批”專項行動，加強黨員發(fā)展工作，符合條件及時成立黨的組織。做實“組建群團組織、擴大黨的工作覆蓋”，加大工青婦組織組建力度。持續(xù)推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)。加強行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作。

18.加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。制定行業(yè)黨校培訓(xùn)計劃，分類舉辦行業(yè)黨務(wù)工作者、事務(wù)所黨組織書記、行業(yè)代表人士示范培訓(xùn)班。全面推行“紅領(lǐng)”認證，持續(xù)加強黨組織書記、專兼職黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支專業(yè)化職業(yè)化黨建工作隊伍。

19.擦亮行業(yè)黨建品牌。大力實施“雙創(chuàng)兩提升”工作，選樹一批可示范、可復(fù)制、可推廣的黨建工作法，做到“一所一特色品牌”。完善黨建工作質(zhì)量體系、榮譽體系，表彰獎勵在誠信建設(shè)、服務(wù)“三地一區(qū)”、黨建引領(lǐng)發(fā)展等方面成績突出的基層黨組織。

20.推進黨建業(yè)務(wù)深度融合。完善“交叉任職、雙向進入”機制，優(yōu)化綜合評價中“黨建入章”等黨建指標，發(fā)揮基層黨組織的政治把關(guān)作用。建立黨組織聯(lián)系關(guān)愛培養(yǎng)人才制度，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，為員工紓困，為執(zhí)業(yè)機構(gòu)育才穩(wěn)才留才。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立重點工作任務(wù)清單，將責(zé)任分解到崗，形成月報告、季調(diào)度、年總結(jié)的工作機制，班子成員抓總，不定期進行督查指導(dǎo)。引導(dǎo)事務(wù)所利用黨支部“三會一課”、主題黨日、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作會議等形式，持續(xù)深入學(xué)習(xí)國辦發(fā)30號文，推動各項政策措施落地見效。

（二）加強協(xié)作推動。密切關(guān)注注冊會計師行業(yè)發(fā)展重大問題，加強前瞻性、預(yù)判性研究，堅持問題導(dǎo)向，注重體系建設(shè)，全面落實基礎(chǔ)制度及相關(guān)政策，精準施策，扎實推進各項重點工作。主動對接相關(guān)單位，積極推動建立聯(lián)席會議機制，適時共享行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，探索建立工作聯(lián)系備忘錄，協(xié)同抓好責(zé)任落實、政策落實、工作落實。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。繼續(xù)做好專欄宣傳，加強會商調(diào)研。將國辦發(fā)30號文納入執(zhí)業(yè)機構(gòu)黨組織書記能力提升培訓(xùn)班課程內(nèi)容，發(fā)布《安徽省注冊會計師行業(yè)發(fā)展報告（2021）》，加強對注冊會計師行業(yè)社會價值、行業(yè)特點、審計職能作用的宣傳力度，積極引導(dǎo)社會輿論和市場預(yù)期，促進我省注冊會計師行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。