皖注協(xié)〔2022〕21號      

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序 促進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕30號）和《安徽省財(cái)政廳等部門印發(fā)的<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序 促進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施方案>的通知》（皖財(cái)會(huì)〔2021〕1371號）精神，促進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記主題主線重要批示精神，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重、治標(biāo)與治本結(jié)合，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，緊抓質(zhì)量提升主線，守住誠信操守底線，筑牢法律法規(guī)紅線，推動(dòng)行業(yè)黨建與監(jiān)管工作深度融合，顯著優(yōu)化行業(yè)環(huán)境，持續(xù)提升審計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)更好服務(wù)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)工作

（一）整治財(cái)務(wù)審計(jì)秩序

1.繼續(xù)開展“清掛名”工作。按照國家統(tǒng)一部署，堅(jiān)持在注冊會(huì)計(jì)師年度任職資格檢查中重點(diǎn)開展掛名執(zhí)業(yè)行為整治，全面清理注冊會(huì)計(jì)師將資格掛靠在會(huì)計(jì)師事務(wù)所但并不實(shí)際執(zhí)業(yè)，以及注冊會(huì)計(jì)師不在會(huì)計(jì)師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)等行為。

2.提升聯(lián)合檢查質(zhì)效。貫徹實(shí)施新修訂的《中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》等制度，繼續(xù)采取會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量聯(lián)合檢查方式，鞏固掛名執(zhí)業(yè)行為整治成果，參與開展事務(wù)所無證經(jīng)營、注冊會(huì)計(jì)師超出勝任能力和網(wǎng)絡(luò)售賣審計(jì)報(bào)告等專項(xiàng)整治，加大行業(yè)自律懲戒力度。

3.組織自查自糾工作。組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所圍繞《以案為鑒 規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序典型案例》，開展自查自糾工作，以案示警、以案釋法，教育引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所引以為戒、舉一反三，組建專家?guī)头鲂〗M，為事務(wù)所扎實(shí)開展自查自糾提供合理化建議。

（二）增強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控

4.運(yùn)用典型案例警示風(fēng)險(xiǎn)。做實(shí)協(xié)會(huì)官網(wǎng)“執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示”專欄，加大典型案例通報(bào)曝光力度，對全社會(huì)、全行業(yè)形成警示。

5.督促提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。關(guān)注和引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)范繳納職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)或計(jì)提職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。

6.充分發(fā)揮業(yè)內(nèi)外專家作用。完善專門專業(yè)委員會(huì)設(shè)置，充分發(fā)揮行業(yè)專門專業(yè)委員會(huì)作用，以及律師在注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)法治建設(shè)中的重要作用，加大專家?guī)头隽Χ取?/span>

7.探索建立行業(yè)輿情監(jiān)測。以事務(wù)所電子防偽報(bào)備、誠信檔案管理、注冊會(huì)計(jì)師注冊管理為自律監(jiān)管重要抓手，加強(qiáng)對行業(yè)法律法規(guī)和監(jiān)管制度的宣傳和行業(yè)輿情日常監(jiān)測。

8.發(fā)揮信息化平臺作用。跟蹤全國行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管信息平臺、行業(yè)舉報(bào)受理平臺、銀行函證數(shù)字化平臺等系統(tǒng)建設(shè)情況，依托全國系統(tǒng)，加強(qiáng)行業(yè)日常監(jiān)管。

（三）加大政策支持力度

9.繼續(xù)減免會(huì)員會(huì)費(fèi)。在以往減免會(huì)費(fèi)基礎(chǔ)上，擬繼續(xù)減免省注協(xié)2022年本級單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員會(huì)費(fèi)，鞏固會(huì)費(fèi)減免對會(huì)計(jì)師事務(wù)所增值提效的成果。

10.落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，深化優(yōu)秀會(huì)計(jì)師事務(wù)所遴選、優(yōu)質(zhì)服務(wù)評價(jià)“雙優(yōu)”活動(dòng)，促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做精做專、做強(qiáng)做優(yōu)，加強(qiáng)專業(yè)品牌建設(shè)。

11.改進(jìn)綜合評價(jià)。研究提高綜合評價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性、綜合性，考慮將事務(wù)所強(qiáng)化內(nèi)部管理情況、規(guī)范投保和計(jì)提基金情況、積極應(yīng)用函證集中化數(shù)字化情況納入加分項(xiàng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

12.深化“放管服”改革。常態(tài)化對標(biāo)滬蘇浙，推動(dòng)簽訂長三角一體化合作框架協(xié)議，進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化“注冊會(huì)計(jì)師注冊”全程網(wǎng)辦，助力全省創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。

（四）不斷提升執(zhí)業(yè)能力

13.跟進(jìn)貫徹落實(shí)準(zhǔn)則、守則。積極參與審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德守則修訂工作，跟進(jìn)修訂情況，及時(shí)組織宣傳、培訓(xùn)和實(shí)施指導(dǎo)，推動(dòng)審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德守則有效實(shí)施。

14.創(chuàng)新繼續(xù)教育方式。借助中注協(xié)“繼續(xù)教育在線”系統(tǒng)的建設(shè)，組織我省執(zhí)業(yè)會(huì)員和非執(zhí)業(yè)會(huì)員的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，逐步建立多維度、全時(shí)效、廣受眾的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，給廣大會(huì)員提供隨時(shí)隨地、按需受訓(xùn)、自由選擇最適合課程的線上培訓(xùn)通道。在現(xiàn)有教育培訓(xùn)體系基礎(chǔ)上，有效吸納符合條件的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

15.組織實(shí)施高端人才培養(yǎng)。落實(shí)《安徽省注冊會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評估行業(yè)高端人才培養(yǎng)方案》（皖注協(xié)〔2021〕56號），深入會(huì)計(jì)師事務(wù)所宣傳動(dòng)員，著力選拔培養(yǎng)打造一批政治型、職業(yè)型、專業(yè)型、復(fù)合型、國際型行業(yè)高端人才。積極推薦我省注冊會(huì)計(jì)師參加中注協(xié)高端人才培養(yǎng)項(xiàng)目選拔，并對入選者予以補(bǔ)貼。

（五）深化行業(yè)黨建工作

16.壓實(shí)行業(yè)黨建工作責(zé)任。建立省行業(yè)黨委直接管理執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織工作機(jī)制，推進(jìn)管黨建與管業(yè)務(wù)相統(tǒng)一，加強(qiáng)示范引領(lǐng)。完善行業(yè)黨建工作考評機(jī)制，建立季度工作調(diào)度、督導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政部門黨組領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)黨組織具體責(zé)任、事務(wù)所黨組織主體責(zé)任。

17.持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”。深化“找出一批、發(fā)展一批、輸入一批”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)黨員發(fā)展工作，符合條件及時(shí)成立黨的組織。做實(shí)“組建群團(tuán)組織、擴(kuò)大黨的工作覆蓋”，加大工青婦組織組建力度。持續(xù)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作。

18.加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。制定行業(yè)黨校培訓(xùn)計(jì)劃，分類舉辦行業(yè)黨務(wù)工作者、事務(wù)所黨組織書記、行業(yè)代表人士示范培訓(xùn)班。全面推行“紅領(lǐng)”認(rèn)證，持續(xù)加強(qiáng)黨組織書記、專兼職黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支專業(yè)化職業(yè)化黨建工作隊(duì)伍。

19.擦亮行業(yè)黨建品牌。大力實(shí)施“雙創(chuàng)兩提升”工作，選樹一批可示范、可復(fù)制、可推廣的黨建工作法，做到“一所一特色品牌”。完善黨建工作質(zhì)量體系、榮譽(yù)體系，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在誠信建設(shè)、服務(wù)“三地一區(qū)”、黨建引領(lǐng)發(fā)展等方面成績突出的基層黨組織。

20.推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合。完善“交叉任職、雙向進(jìn)入”機(jī)制，優(yōu)化綜合評價(jià)中“黨建入章”等黨建指標(biāo)，發(fā)揮基層黨組織的政治把關(guān)作用。建立黨組織聯(lián)系關(guān)愛培養(yǎng)人才制度，常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，為員工紓困，為執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)育才穩(wěn)才留才。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立重點(diǎn)工作任務(wù)清單，將責(zé)任分解到崗，形成月報(bào)告、季調(diào)度、年總結(jié)的工作機(jī)制，班子成員抓總，不定期進(jìn)行督查指導(dǎo)。引導(dǎo)事務(wù)所利用黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作會(huì)議等形式，持續(xù)深入學(xué)習(xí)國辦發(fā)30號文，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效。

（二）加強(qiáng)協(xié)作推動(dòng)。密切關(guān)注注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展重大問題，加強(qiáng)前瞻性、預(yù)判性研究，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重體系建設(shè)，全面落實(shí)基礎(chǔ)制度及相關(guān)政策，精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。主動(dòng)對接相關(guān)單位，積極推動(dòng)建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，適時(shí)共享行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，探索建立工作聯(lián)系備忘錄，協(xié)同抓好責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。繼續(xù)做好專欄宣傳，加強(qiáng)會(huì)商調(diào)研。將國辦發(fā)30號文納入執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織書記能力提升培訓(xùn)班課程內(nèi)容，發(fā)布《安徽省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2021）》，加強(qiáng)對注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)社會(huì)價(jià)值、行業(yè)特點(diǎn)、審計(jì)職能作用的宣傳力度，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論和市場預(yù)期，促進(jìn)我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。